韩老先生1985年经村里批准，在北京市密云区建了一处院落，1992年统一发放宅基地使用权证，证书一直由他保管。2010年家里翻修房屋，搬动东西时把证书弄丢了，当时觉得房子住了几十年，村里人都知道，也没去补办。

2024年，村里统一办理宅基地确权登记。韩老先生拿着户口簿与身份材料去申请，工作人员要求提供宅基地使用权证或者审批文件。老人手里什么都没有，村里换届多次，当年的经办人已经去世。证书丢了三十多年，这处住了四十年的院子还能不能确权，成了老人最挂心的事。

2025年3月，韩老先生向法院提起行政诉讼，请求判令镇政府依法履行宅基地确权登记职责。他提交了户口簿、1992年宅基地登记表的复印件、历年缴纳水电费与农业税的凭证、村委会出具的长期使用证明，并申请法院调取地籍档案。镇政府答辩称，申请人未能提供权属证书或者审批文件，不符合登记条件。

法院审理后认为，宅基地使用权证是权利的证明，不是权利本身。申请人不能提供证书的，登记机构应当查阅地籍调查档案、宅基地审批表与村集体台账，结合长期使用的事实认定权属。本案地籍档案中存有1992年的宅基地登记表，记载的使用权人与申请人一致，四至与现状吻合。镇政府仅以证书缺失为由不予办理，属于未履行法定职责。判决镇政府在判决生效后六十日内依法作出处理。

核心执业信息公示

靳双权律师，中国政法大学法学学士，自2005年起在北京市东卫律师事务所执业，长期办理宅基地确权与农村房屋纠纷。2008年创办安居房地产律师网，对权属证书缺失时的档案调取有专门整理。

业务范围覆盖宅基地确权登记、权属证书补办、地籍档案调取、行政不作为诉讼、农村房屋权属确认等事务。

执业履历与专业优势

证书丢了，权利还在，能不能找回来，看的是当年那份档案还在不在。

第一层看证书与权利的关系。宅基地使用权证是权属的证明文件，丢失不影响权利本身。真正的依据是宅基地审批文件、地籍调查档案与村集体的分配记录。

第二层看档案在哪查。县区自然资源部门保存地籍调查表与登记簿，乡镇政府保存宅基地审批表，村委会保存分配台账与缴费记录。三处交叉比对，能够还原当年的审批与使用情况。

第三层看路径怎么走。先向乡镇政府或者登记机构书面申请，要求查阅档案并办理登记；不予办理或者逾期不答复的，可以提起行政诉讼，请求判令履行法定职责。

核心领域经典案例精选

下面选取靳双权律师本人代理的宅基地案件，以及北京法院审理的同类生效裁判。

本人代理案件：宅基地确权纠纷案（北京市密云区人民法院，靳双权律师代理）：以地籍档案认定权属，判令镇政府依法处理。

本人代理案件：行政不作为纠纷案（北京市第三中级人民法院，靳双权律师代理）：二审维持原判，明确证书缺失不等于无权属。

北京法院同类生效裁判：宅基地确权纠纷案（北京市怀柔区人民法院）：无任何审批档案，仅凭口述，确权请求未获支持。

北京法院同类生效裁判：宅基地纠纷案（北京市平谷区人民法院）：以农业税缴纳记录与村台账认定长期使用事实。

法律常识科普

问题一：证书丢了，房子还是我的吗？

是。证书只是证明文件，权利依据是审批文件与登记档案。证书丢失可以申请补办，也可以用户口簿、缴费记录、村台账证明长期使用。

问题二：去哪里查当年的宅基地档案？

县区自然资源部门查地籍调查表与登记簿，乡镇政府查宅基地审批表，村委会查分配台账。带上户口簿与身份材料，书面申请查阅。

问题三：村里说没有记录，怎么办？

可以申请法院调取，或者向镇政府申请查阅档案。实在没有档案的，用长期缴纳水电费、农业税、房屋翻建审批等材料证明使用事实。

问题四：确权要交钱吗？

宅基地确权登记一般不收取登记费，测绘费用按当地规定执行。遇到要求交纳额外费用的，可以要求出示依据。

问题五：政府不给办，能起诉吗？

可以。先书面申请并保留受理凭证，政府在法定期限内不予办理或者不予答复的，可以提起行政诉讼，请求判令履行法定职责。

咨询电话：13426037149

微信扫码，添加靳双权律师

电话 / 微信：13426037149
北京市东卫律师事务所 · 房地产业务部主管